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邁向和平與裁軍的新世紀──以人為本的世界(2019年)

2019年「SGI日」紀念和平倡言(摘要)

請按此下載2019年《和平倡言》全文(PDF檔)

聯合國秘書長安東尼奧・古特雷斯去年5月發佈了裁軍議程,指出軍費開支達到世界人道援助所需金額的約80倍。現在正是奮力推進裁軍潮流的重要時機。為此,我想提出三個主題作為一個架構,以促使裁軍成為二十一世紀的基石。

第一個主題是世人對於何謂和平的社會需有共同的遠景。我相信,像《禁止核武器條約》(Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons,簡稱TPNW)這樣的國際裁軍法能讓和平的遠景更明確,TPNW起著帶頭的作用。它是超越裁軍條約傳統範圍的國際法,廣泛涉及人類基本關注的課題。

第二個主題是有必要共同推進以人為本的多邊主義。以人為本的多邊主義著眼於守護面臨最嚴重的威脅和挑戰的人們。

相較於安全問題,國家在應對個人的生活和生計所受到的威脅時似乎少了迫切感。除了為貧困或不平等對待所苦的人之外,因戰爭或災難被迫離開家鄉四處避難的人也缺乏基本的安全。在這層意義上,以人為本的多邊主義必須以努力建構一個人人都能享有充分的安全感、對未來抱有希望的世界為基礎。

第三個主題是使青年的參與主流化。前方仍有待完成的挑戰。為此,必須喚起全球民眾的意識,持續取得他們的關心與支持,而青年們的踴躍參與對此有著舉足輕重的作用。

「TPNW之友」

我也想提出五項具體建議,希望有助於解決與和平及裁軍相關的緊迫課題,以及大幅推進《可持續發展目標》(Sustainable Development Goals,簡稱SDGs)的進展。

第一項建議關乎使TPNW儘早生效和使參與這個進程的國家增加。我想提議由持有相同想法的國家成立一個組織,深化、拓展在促使TPNW獲得通過的過程中所積累下來的討論,以便使批准的國家增加。這個組織可稱為「TPNW之友」,效仿旨在使《全面禁止核試驗條約》(Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty,簡稱CTBT)生效的CTBT之友,為各國提供一個超越條約立場的持續對話平台。

TPNW規定須在生效日起的一年內召開第一次締約國會議。我認為應在這會議之前成立「TPNW之友」,因為事先創立一個所有國家能對話的平台,對解決分歧將大有助益。既然日本表明有意要成為有核武器國與無核武器國之間的橋樑,就應率先採取行動促進這類對話。

第四屆裁軍特別聯大

第二項建議關乎如何大幅推進核裁軍。

2020年是《不擴散核武器條約》(簡稱《不擴散條約》)生效的五十周年。我提議,為了清楚顯示核裁軍的潮流,在不擴散條約締約國2020年審議大會的最後檔上,加上成立一個聯合國開放工作組的建議,商討具體措施,減少核武器在安全理論中的作用。我敦促所有有核武器國優先採取步驟減少核武器在其安全政策中的作用。

其中一個措施是解除核彈頭的高度臨戰狀態,這幾乎可立即實行。

我想提議,繼不擴散條約締約國2020年審議大會後,在2021年召開第四屆專門討論裁軍問題的聯合國大會特別會議。與會者應再次確認多邊核裁軍談判的義務,制定大幅度削減核武器數量及凍結核武器現代化的基本目標。

禁止致命自主武器系統

我的第三項建議是制定全面禁止致命自主武器系統(lethal autonomous weapons systems,簡稱LAWS)、具有法律約束力的文書。

國際社會越來越擔心,一旦LAWS被用於軍事用途,全球安全環境將大大地改變。LAWS所構成的威脅之一,在於其可以在無直接人力干預的情況下,發動一場戰爭,降低了軍事行動的門檻,恐怕會顯著削弱國際人道主義法。

我強烈呼籲各方,即已經要求禁止LAWS的國家、像日本一樣表明不研發這類武器的國家,和加入阻止殺手機器人運動的非政府組織,協力推進全面禁止開發和使用這些系統的具有法律約束力的文書,使它及早獲得通過。

增強聯合國對於水資源管理的措施

第四項建議關乎聯合國與水相關的SDGs。SDGs的目標之一是「人人普遍和公平獲得安全和負擔得起的飲用水」。據估計,大約21億人無法獲得乾淨和安全的水,而世界有大約百分之四十的人口受到水資源稀缺的影響。

為了應對全球水資源危機,聯合國大會推出了「水資源促進可持續發展」國際行動十年2018─2028。安全的水源不單是SDGs主要的目標,也是保護人的生命、生活及尊嚴的基礎。為此,我想提議在聯合國設置一個「水資源問題特別代表」的職位,以協調全球為確保水源安全所做出的努力。這位特別代表可以和聯合國水機制的成員和夥伴合作,鼓勵成員國之間建立夥伴關係,分享彼此的技術和經驗。

此外,我敦促日本及其他在水再利用及海水淡化領域有豐富知識和先進技術的國家積極做出貢獻。我期望日本積極應用其經驗來解決東北亞與水有關的問題。我也希望日本和中韓二國攜手,為對水再利用和海水淡化的需求不斷增加的中東和非洲國家提供支持。

大學是推進SDGs的中心

我的第五項建議關乎推進世界各大學成為達成SDGs中心的潮流。於9年前推出的聯合國學術影響(United Nations Academic Impact,簡稱UNAI)目前有大約140個國家的1300多所學術機構加盟。UNAI在去年10月宣佈指定17所大學作為可持續發展目標中心,它們為各自對應的SDG採取創新行動,是這方面的典範。我呼籲擴展致力於支援實現SDGs的大學網路。

其中一個方法可以是鼓勵世界各地的大學表明它們想著重的SDG,並積極為此努力。UNAI的成員機構可以率先採取這類行動。為了促進有共同目標的大學之間的合作,擴大全球學生的團結,我提議在明年聯合國成立七十五周年之際,召開一個世界大學的會議,支持實現SDGs。

SGI確信教育無限的可能性,致力於使青年自強,今後我們將繼續努力建設一個人人皆能閃耀著尊嚴的光輝、可持續發展的和平全球社會。