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迈向和平与裁军的新世纪──以人为本的世界(2019年)

2019年“SGI日”纪念和平倡言(摘要)

请按此下载2019年《和平倡言》全文(PDF档)

联合国秘书长安东尼奥・古特雷斯去年5月发布了裁军议程,指出军费开支达到世界人道援助所需金额的约80倍。现在正是奋力推进裁军潮流的重要时机。为此,我想提出三个主题作为一个架构,以促使裁军成为二十一世纪的基石。

第一个主题是世人对于何谓和平的社会需有共同的远景。我相信,像《禁止核武器条约》(Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons,简称TPNW)这样的国际裁军法能让和平的远景更明确,TPNW起着带头的作用。它是超越裁军条约传统范围的国际法,广泛涉及人类基本关注的课题。

第二个主题是有必要共同推进以人为本的多边主义。以人为本的多边主义着眼于守护面临最严重的威胁和挑战的人们。

相较于安全问题,国家在应对个人的生活和生计所受到的威胁时似乎少了迫切感。除了为贫困或不平等对待所苦的人之外,因战争或灾难被迫离开家乡四处避难的人也缺乏基本的安全。在这层意义上,以人为本的多边主义必须以努力建构一个人人都能享有充分的安全感、对未来抱有希望的世界为基础。

第三个主题是使青年的参与主流化。前方仍有待完成的挑战。为此,必须唤起全球民众的意识,持续取得他们的关心与支持,而青年们的踊跃参与对此有着举足轻重的作用。

“TPNW之友”

我也想提出五项具体建议,希望有助于解决与和平及裁军相关的紧迫课题,以及大幅推进《可持续发展目标》(Sustainable Development Goals,简称SDGs)的进展。

第一项建议关乎使TPNW尽早生效和使参与这个进程的国家增加。我想提议由持有相同想法的国家成立一个组织,深化、拓展在促使TPNW获得通过的过程中所积累下来的讨论,以便使批准的国家增加。这个组织可称为“TPNW之友”,效仿旨在使《全面禁止核试验条约》(Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty,简称CTBT)生效的CTBT之友,为各国提供一个超越条约立场的持续对话平台。

TPNW规定须在生效日起的一年内召开第一次缔约国会议。我认为应在这会议之前成立“TPNW之友”,因为事先创立一个所有国家能对话的平台,对解决分歧将大有助益。既然日本表明有意要成为有核武器国与无核武器国之间的桥梁,就应率先采取行动促进这类对话。

第四届裁军特别联大

第二项建议关乎如何大幅推进核裁军。

2020年是《不扩散核武器条约》(简称《不扩散条约》)生效的五十周年。我提议,为了清楚显示核裁军的潮流,在不扩散条约缔约国2020年审议大会的最后文件上,加上成立一个联合国开放工作组的建议,商讨具体措施,减少核武器在安全理论中的作用。我敦促所有有核武器国优先采取步骤减少核武器在其安全政策中的作用。

其中一个措施是解除核弹头的高度临战状态,这几乎可立即实行。

我想提议,继不扩散条约缔约国2020年审议大会后,在2021年召开第四届专门讨论裁军问题的联合国大会特别会议。与会者应再次确认多边核裁军谈判的义务,制定大幅度削减核武器数量及冻结核武器现代化的基本目标。

禁止致命自主武器系统

我的第三项建议是制定全面禁止致命自主武器系统(lethal autonomous weapons systems,简称LAWS)、具有法律约束力的文书。

国际社会越来越担心,一旦LAWS被用于军事用途,全球安全环境将大大地改变。LAWS所构成的威胁之一,在于其可以在无直接人力干预的情况下,发动一场战争,降低了军事行动的门槛,恐怕会显著削弱国际人道主义法。

我强烈呼吁各方,即已经要求禁止LAWS的国家、像日本一样表明不研发这类武器的国家,和加入阻止杀手机器人运动的非政府组织,协力推进全面禁止开发和使用这些系统的具有法律约束力的文书,使它及早获得通过。

增强联合国对于水资源管理的措施

第四项建议关乎联合国与水相关的SDGs。SDGs的目标之一是“人人普遍和公平获得安全和负担得起的饮用水”。据估计,大约21亿人无法获得干净和安全的水,而世界有大约百分之四十的人口受到水资源稀缺的影响。

为了应对全球水资源危机,联合国大会推出了“水资源促进可持续发展”国际行动十年2018─2028。安全的水源不单是SDGs主要的目标,也是保护人的生命、生活及尊严的基础。为此,我想提议在联合国设置一个“水资源问题特别代表”的职位,以协调全球为确保水源安全所做出的努力。这位特别代表可以和联合国水机制的成员和伙伴合作,鼓励成员国之间建立伙伴关系,分享彼此的技术和经验。

此外,我敦促日本及其他在水再利用及海水淡化领域有丰富知识和先进技术的国家积极做出贡献。我期望日本积极应用其经验来解决东北亚与水有关的问题。我也希望日本和中韩二国携手,为对水再利用和海水淡化的需求不断增加的中东和非洲国家提供支持。

大学是推进SDGs的中心

我的第五项建议关乎推进世界各大学成为达成SDGs中心的潮流。于9年前推出的联合国学术影响(United Nations Academic Impact,简称UNAI)目前有大约140个国家的1300多所学术机构加盟。UNAI在去年10月宣布指定17所大学作为可持续发展目标中心,它们为各自对应的SDG采取创新行动,是这方面的典范。我呼吁扩展致力于支持实现SDGs的大学网络。

其中一个方法可以是鼓励世界各地的大学表明它们想着重的SDG,并积极为此努力。UNAI的成员机构可以率先采取这类行动。为了促进有共同目标的大学之间的合作,扩大全球学生的团结,我提议在明年联合国成立七十五周年之际,召开一个世界大学的会议,支持实现SDGs。

SGI确信教育无限的可能性,致力于使青年自强,今后我们将继续努力建设一个人人皆能闪耀着尊严的光辉、可持续发展的和平全球社会。